“两新”政策优化，为扩内需注入新活力

发布时间：2026-01-01 14:29:17 来源：柴米油盐网 作者：知识

　　备受期待的两新2026年“国补”来了。

　　中央经济工作会议明确定调，政策注入“坚持内需主导，优化建设强大国内市场”是为扩2026年经济工作首要任务。

　　作为扩内需的内需关键抓手，“两新”政策(大规模设备更新和消费品以旧换新)迎来优化。新活

　　国家发展改革委近日牵头印发《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的两新通知》。国家发展改革委会同财政部，政策注入已向地方提前下达2026年第一批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划。优化

　　最受老百姓关注的为扩消费品以旧换新“国补”有哪些变化？

　　三里河注意到，这三个变化很重要。内需

　　一是新活智能眼镜首次纳入“国补”。

　　“数码产品购新补贴”升级为“数码和智能产品购新补贴”，两新最高补贴500元。政策注入

　　具体来看，优化个人消费者购买手机、平板、智能手表(手环)、智能眼镜等4类产品(单件销售价格不超过6000元)，按产品销售价格的15%给予补贴，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过500元。

　　最近，AI智能眼镜领域风起云涌，互联网巨头纷纷发布新产品，智能眼镜正在加速走进老百姓生活。

　　智能眼镜纳入“国补”，这个变化是向市场释放明确信号：“人工智能+消费”将获得政策重点支持。

　　国家发展改革委国家信息中心经济预测部副研究员袁剑琴认为，政策顺应消费升级新趋势，加大对智能化产品的消费支持力度，有利于加速高端、智能、绿色产品的市场推广，缩短创新产品的市场培育周期，推动高端供给与高端需求实现更精准的匹配。

　　二是汽车以旧换新按车价补贴。

　　原来汽车以旧换新是定额补贴，现在改为按车价比例补贴。

　　其中，汽车报废更新补贴方面，购买新能源乘用车补贴车价的12%(最高不超过2万元)、购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴车价的10%(最高不超过1.5万元)。

　　汽车置换更新补贴方面，购买新能源乘用车补贴车价的8%(最高不超过1.5万元)、购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴车价的6%(最高不超过1.3万元)。

　　这个变化很关键，体现政策的精细化。

　　举个例子就明白：若报废旧车买新能源车，以前不管车价高低，都能补贴2万元，而现在要想足额享受2万元补贴，车价得高于16.66万元。

　　政策目标很明确，精准激活中高端车型置换需求，用同样的钱，撬动更高的汽车销售额。

　　国家节能中心主任刘琼认为，补贴资金支出随车辆价格调节，既能稳定更新总量，又能改善补贴车型结构，减少“内卷式”、低水平的简单价格竞争。

　　三是家电产品只补贴1级能效或水效。

　　调整后，家电以旧换新只补贴1级能效或水效标准产品，不再补贴2级能效或水效标准的产品。

　　其中，个人消费者购买冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类家电中1级能效或水效标准产品，按产品销售价格的15%给予补贴，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过1500元。

　　这意味着，绿色导向被更加看重，更突出标准引领的作用，用明确的标准门槛，引导消费绿色转型，倒逼产业升级。

　　刘琼指出，根据有关行业数据，六类产品保有量占城乡家庭家电保有量的70%以上，通过进一步集中资源，让补贴资金覆盖人群更广、带动效应更强，“得补率”更高。

　　总体看，核心变化就是，重点补贴覆盖人群更广、带动效应更强的产品，突出绿色低碳、智能产品的推广，目标就是提高重点消费品“得补率”。

　　也就是，钱要花在刀刃上。

　　此外，大规模设备更新注重优化提质。

　　支持范围再优化，2026年将新增老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援设施、检验检测、线下消费商业设施等领域。

　　同时，降低申报设备更新项目的投资额门槛，加大对中小企业设备更新的支持力度。

　　此外，加大绿色转型支持力度。2026年政策鼓励老旧运营货车更新为电动货车。

　　袁剑琴指出，交通运输是碳排放的重要领域，货运卡车又是其中的排放大户。鼓励老旧运营货车更新为电动货车，不仅能直接减污降碳，更能通过规模化的需求牵引，刺激新能源电动卡车产业链技术升级和成本下降，兼具环境效益与产业带动效应。

　　对普通人来说，这是实实在在的换车、换家电、买手机的真金白银。

　　对产业而言，这是明确的转型信号，“人工智能+消费”、绿色消费大有可为。

　　对经济而言，这是精准破解供强需弱问题的关键一招。

　　实践证明，“两新”政策很给力。

　　数据显示，2025年前三季度，设备工器具购置投资同比增长14%，拉动全部投资增长2个百分点。2025年1-11月，消费品以旧换新带动相关商品销售额超2.5万亿元，惠及超3.6亿人次。

　　2026年政策优化后，“两新”政策的乘数效应将持续放大。

　　说到底，这场“焕新”行动，既让普通人享受到品质生活的红利，也让消费和投资潜力进一步激发，让经济发展更有韧性。

　　(“三里河”工作室)

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